ТРАНСФОРМАЦИЯ СЕКТОРА ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАКУПОК РОССИИ В УСЛОВИЯХ НОВОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ РЕАЛЬНОСТИ
DOI 10.12737/2073-0462-2024-154-160 УДК 332.1
Ключевые слова:
государственные и муниципальные закупки, кризис, санкции, импортозамещение, риск, виды экономической деятельности, регион, устойчивое развитие, цифровизация.Аннотация
Нынешняя ситуация в российской экономике обусловлена серьезным влиянием на хозяйствующие процессы санкций. Дестабилизация экономических процессов, обусловленная геополитическими, и денежно-кредитными изменениями серьезно отразилась как на благосостоянии населения, субъектах бизнеса, также на мезо- и макроуровнях. Имея огромное значение для многих аспектов социально-экономической жизни, санкции существенно отразились на особенностях контрактной логистики и закупочной деятельности в России. В частности, возникла актуальная потребность коррекции многих нормативно-правовых актов, регулирующих процессы закупок в соответствии с вызовом новой реальности. Коррекция регламентов проведения закупок и приемки работ в первую очередь обусловлена объективными рисками неисполнения условий контрактов хозяйствующими субъектами, как по причине нарушения логистических цепочек, сложностей в бизнес-процессах и из-за нарушения финансовой устойчивости контрагентов [1]. Исследование параметров процессов осуществления закупок в рамках новой экономической реальности ограничена количественными данными, что создает сложности в моделировании ситуации и в поиске прогнозов. Санкции, отражаясь на устойчивости развития экономических систем имеют большую актуальность для исследования со стороны ученых экономистов. Для поиска тенденций развития и трансформации закупочной деятельности в условиях неопределенности и кризиса мы предлагаем обратиться к количественным параметрам изменений в 2014 году, обращая внимание на то, как менялась статистика в государственных закупках в условиях первых санкций. В качестве научной новизны исследования выступает предложение методики прогнозирования развития закупочной деятельности в условиях экономической нестабильности санкционной экономики и турбулентности: на базе экстраполяции тенденций изменений закупочной деятельности в результате кризиса 2014 года на кризис 2022 года; через изучение импортозамещения в закупках с помощью анализа индекса импортозамещения. Прикладное значение работы состоит в потенциальной возможности дальнейшего использования рекомендаций органами государственного, регионального управления для оптимизации работы с закупками и прогнозирования изменений. Оптимизация работы с закупками способна повышать эффективность расходования бюджетных средств.
Литература
1. Body Z., Kane A., Marcus A. J. Investment and Portfolio Management. 2011. 42.
2. Bratis T., Laopodis N. T., Kouretas G. Systemic risk and financial stability dynamics during the Eurozone debt crisis // Journal of Financial Stability. — 2020. — Vol. 47. DOI:10.1016/j.jfs.2020.100723
3. Основные тренды роста регионального сельского хозяйства: от объемов к устойчивости / Ф. Н. Мухаметгалиев, А. Р. Валиев, Л. Ф. Ситдикова [и др.] // Вестник Казанского государственного аграрного университета. 2024. Т. 19. № 1(73). С. 117-123. – DOI 10.12737/2073-0462-2024-117-123.
4. Манушин, Д. В. Мировая санкционная экономика, санкции, контрсанкции и новая мировая валюта / Д. В. Манушин // Russian Journal of Economics and Law. 2022. Т. 16. № 2. С. 345-369.
5. Павлюк, А. В. Административно-правовое регулирование экономики Российской Федерации в условиях экономических санкций / А. В. Павлюк // Пробелы в российском законодательстве. 2017. № 5. С. 178-182.
6. Губайдуллина, А. И. Перспективы заключения государственными и муниципальными заказчиками контрактов с «единственным поставщиком» в условиях санкций / А. И. Губайдуллина // Интеллектуальная инженерная экономика и Индустрия 5.0 (ИНПРОМ): Сборник трудов VIII Международной научнопрактической конференции, Санкт-Петербург, 27–30 апреля 2023 года. – Санкт-Петербург: ПОЛИТЕХПРЕСС, 2023. – С. 360-364.
7. Сафиуллин, А. Р. Позитивное влияние "аукционного перечня" на динамику электронных аукционов проводимых в рамках государственных и муниципальных закупок / А. Р. Сафиуллин, А. И. Губайдуллина // Научные труды Центра перспективных экономических исследований. 2021. № 21. С. 39-44.
8. Губайдуллина, А. И. Промышленный протекционизм при осуществлении государственных закупок в России / А. И. Губайдуллина // Казанский Международный конгресс евразийской интеграции - 2022: Материалы конгресса, Казань, 09–10 июня 2022 года / Сост. Р.А. Шагеева. – Казань: Казань "Медицина", 2022. – С. 332-333.
9. Единая информационная система в сфере закупок (ЕИС) https://zakupki.gov.ru/epz/main/public/home.html/(дата обращения: 27.07.2023).
10. Рожкова, М. Г. Особенности поведения госзакупок российской Федерации: снижение конкурентности и прозрачности / М. Г. Рожкова, А. А. Андрющенко // Актуальные вопросы учета и управления в условиях информационной экономики. 2022. № 4. С. 601-605.
11. Сафиуллин, А. Р. Моделирование сценариев повышения инвестиционной привлекательности обрабатывающей промышленности республики Татарстан / А. Р. Сафиуллин, А. И. Губайдуллина // Научнотехнические ведомости Санкт-Петербургского государственного политехнического университета. Экономические науки. 2020. Т. 13. № 4. С. 74-82.
12. О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд по итогам 2021 года: сводный аналитический отчет по результатам осуществления мониторинга закупок, товаров, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ. URL: https://minfin.gov.ru/ru/perfomance/contracts/ (дата обращения: 27.07.2023).
13. Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_ LAW_144624 (дата обращения: 27.07.2023).
14. Федеральный закон от 08.03.2022 № 46-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_411095/ (дата обращения: 27.07.2023).
15. Письмо ФАС России от 17.03.2022 N МШ/22107/22 «О применении положений законодательства о контрактной системе в сфере закупок в связи с принятием Федерального закона от 08.03.2022 N 46-ФЗ» О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_412678/ (дата обращения: 27.07.2023).
16. Единая межведомственная информационно-статистическая система (ЕМИСС) https://www.fedstat.ru/ (дата обращения: 27.07.2023).
1. Body Z, Kane A, Marcus AJ. Investment and portfolio management. 2011; 42 p.
2. Bratis T, Laopodis NT, Kouretas G. Systemic risk and financial stability dynamics during the Eurozone debt crisis. Journal of Financial Stability. 2020; Vol.47. no. C.Brunner-Kirchmair T, Wiener M. Knowledge is power - conceptualizing collaborative financial risk assessment. The Journal of Risk Finance. 2019; June. Vol.20.
3. Mukhametgaliev FN, Valiev AR, Sitdikova LF. [Main trends in the growth of regional agriculture: from volumes to sustainability]. Vestnik Kazanskogo gosudarstvennogo agrarnogo universiteta. 2024; Vol.19. 1(73). 117-123 p. – DOI 10.12737/2073-0462-2024-117-123.
4. Manushin DV. [Global sanctions economy, sanctions, counter-sanctions and the new world currency]. Russian Journal of Economics and Law. 2022; Vol.16. 2. 345-369 p.
5. Pavlyuk AV. [Administrative and legal regulation of the economy of the Russian Federation in the conditions of economic sanctions]. Probely v rossiyskom zakonodatelstve. 2017; 5. 178-182 p.
6. Gubaydullina AI. [Prospects for concluding contracts with a “sole supplier” by state and municipal customers under sanctions]. Intellektualnaya inzhenernaya ekonomika i Industriya 5.0 (INPROM): Sbornik trudov VIII Mezhdunarodnoy nauchno-prakticheskoy konferentsii, Sankt-Peterburg, 27-30 aprelya 2023 goda. Saint-Petersburg: POLITEKh-PRESS. 2023; 360-364 p.
7. Safiullin AR, Gubaydullina AI. [Positive influence of the “auction list” on the dynamics of electronic auctions held within the framework of state and municipal procurement]. Nauchnye trudy Tsentra perspektivnykh ekonomicheskikh issledovanii. 2021; 21. 39-44 p.
8. Gubaydullina AI. [Industrial protectionism in public procurement in Russia]. Kazanskiy Mezhdunarodnuy kongress evraziyskoy integratsii 2022: Materialy kongressa, Kazan, 09-10 iyunya 2022 goda, edited by R.A. Shageev. Kazan: Kazan Meditsina. 2022; 332-333 p.
9. Unified information system in the field of procurement (UIS). [cited 2023, July 27]. Available from: https://zakupki.gov.ru/epz/main/public/home.html/.
10. Rozhkova MG, Andryushchenko AA. [Features of the behavior of government procurement in the Russian Federation: decreased competitiveness and transparency]. Aktualnye voprosy ucheta i upravleniya v usloviyakh informatsionnoy ekonomiki. 2022; 4. 601-605 p.
11. Safiullin AR, Gubaydullina AI. [Modeling scenarios for increasing the investment attractiveness of the manufacturing industry of the Republic of Tatarstan]. Nauchno-tekhnicheskie vedomosti Sankt-Peterburgskogo gosudarstvennogo politekhnicheskogo universiteta. Ekonomicheskie nauki. 2020; Vol.13. 4. 74-82 p.
12. On the contract system in the field of procurement of goods, works, services to meet state and municipal needs based on the results of 2021: summary analytical report on the results of monitoring procurement, goods, services to meet state and municipal needs in accordance with the Federal Law of 05.04.2013 No. 44-FZ. [Internet]. [cited 2023, July 27]. Available from: https://minfin.gov.ru/ru/perfomance/contracts/.
13. Federal Law of 04.05.2013 No. 44-FZ “On the contract system in the field of procurement of goods, works, services to meet state and municipal needs” [Internet]. [cited 2023, July 27]. Available from: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_ LAW_144624.
14. Federal Law of March 8, 2022 No. 46-FZ “On amendments to certain legislative acts of the Russian Federation.” [Internet]. [cited 2023, July 27]. Available from: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_411095/.
15. Letter of the Federal Antimonopoly Service of Russia dated March 17, 2022 МSh/22107/22 “On the application of the provisions of the legislation on the contract system in the field of procurement in connection with the adoption of Federal Law dated March 8, 2022 N 46-FZ” On amendments to certain legislative acts of the Russian Federation. [Internet]. [cited 2023, July 27]. Available from: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_412678/.
16. Unified Interdepartmental Information and Statistical System (EMISS). [Internet]. [cited 2023, July 27]. Available from https://www.fedstat.ru/
Опубликован
Как цитировать
Выпуск
Раздел
Категории
Лицензия
Copyright (c) 2026 ВЕСТНИК Казанского государственного аграрного университета
Это произведение доступно по лицензии Creative Commons «Attribution» («Атрибуция») 4.0 Всемирная.
Метаданные научных статей, включая название, аннотацию, сведения об авторах, список литературы, идентификаторы и иные элементы библиографического описания для дальнейшего неограниченного использования, передаются в редакцию с правом их неограниченного использования на условиях открытой лицензии Creative Commons Attribution (CC BY).
